最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在招標投標活動(dòng)中全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)的通知》（高檢會(huì )[2015]3號）

   為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)[2014]21號）要求，推動(dòng)健全社會(huì )信用體系建設，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)招標投標公平競爭，最高人民檢察院與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在招標投標活動(dòng)中全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)的通知》（高檢會(huì )[2015]3號）。
《通知》要求，依法必須招標的工程建設項目應當在中標通知書(shū)發(fā)出前對投標人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)。委托招標代理機構前，應當對代理機構進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)。有關(guān)部門(mén)應當在招標代理機構資質(zhì)確定和招標師注冊前，對有關(guān)機構和人員進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)。
《通知》還要求，行賄犯罪記錄應作為招標的資質(zhì)審查、招標代理機構認定、評標專(zhuān)家入庫審查、招標代理機構選定、中標人推薦和確定、招標師注冊等活動(dòng)的重要依據。有關(guān)行政主管部門(mén)、建設單位（業(yè)主單位）應當依據有關(guān)法律法規和各地有關(guān)規定，對有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人做出一定時(shí)期內限制進(jìn)入市場(chǎng)、取消投標資格、降低資質(zhì)等級、不予聘用或注冊等處置。
此外，《通知》還對行賄犯罪檔案的查詢(xún)期限、查詢(xún)主體、查詢(xún)程序、查詢(xún)結果等內容作了具體規定。
 
 
附件：
 
關(guān)于在招標投標活動(dòng)中全面開(kāi)展
行賄犯罪檔案查詢(xún)的通知
高檢會(huì )[2015]3號
 
各省、自治區、直轄市人民檢察院、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、發(fā)展改革委：
為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )關(guān)于加強誠信建設的精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)[2014]21號）要求，推動(dòng)健全社會(huì )信用體系，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)招標投標公平競爭，最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委決定在招標投標活動(dòng)中全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)。
一、充分認識在招標投標活動(dòng)中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)的重要意義
《中華人民共和國招標投標法》明確規定，招標投標活動(dòng)應當遵循誠實(shí)信用的原則。在招投標活動(dòng)中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)，對有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人參與招標投標活動(dòng)進(jìn)行限制，是健全招標投標失信行為聯(lián)合懲戒機制，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設的重要舉措，有利于規范招標投標活動(dòng)當事人行為，提高其違法失信成本，遏制賄賂犯罪；有利于形成“一處行賄，處處受制”的信用機制，促進(jìn)招投標行業(yè)持續健康發(fā)展。各級人民檢察院、發(fā)展改革部門(mén)和招標投標行政監督部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，加強協(xié)作配合，積極推動(dòng)建立招標投標活動(dòng)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作機制，有效應用行賄犯罪檔案查詢(xún)結果，做好對經(jīng)查詢(xún)有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人的處置工作，強化市場(chǎng)主體廉潔經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的意識。
二、在招標投標工作中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)的基本內容
（一）依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目應當在中標通知書(shū)發(fā)出前對投標人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)。委托招標代理機構前，應當對招標代理機構進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)。
有關(guān)主管部門(mén)應當在招標代理機構資質(zhì)確定和招標師注冊前，對有關(guān)機構和人員進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)。
鼓勵不屬于依法必須招標的工程建設項目對投標人和招標代理機構進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)。
（二）招標投標中行賄犯罪檔案查詢(xún)期限根據《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的規定》確定。
單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起，個(gè)人犯罪自刑罰執行完畢之日起計算行賄犯罪檔案查詢(xún)期限。法律法規對查詢(xún)期限另有規定的除外。
（三）招標人可以向本單位住所地人民檢察院或者招標項目所在地人民檢察院申請行賄犯罪檔案查詢(xún)。招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，可以由招標代理機構申請查詢(xún)。
投標人根據招標人的要求可以自行到人民檢察院申請查詢(xún)。
申請查詢(xún)時(shí)，應當申明查詢(xún)事由，列明被查詢(xún)單位名稱(chēng)、組織機構代碼，被查詢(xún)單位法定代表人、項目經(jīng)理的姓名和身份證號碼。
（四）兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體、以一個(gè)投標人的名義共同投標的，應當對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢(xún)。
（五）一次查詢(xún)涉及被查詢(xún)單位、個(gè)人數量較多的，可以由招標人、招標代理機構集中進(jìn)行批量查詢(xún)。
（六）有關(guān)行政主管部門(mén)或者招標人應當向同級人民檢察院查詢(xún)招標代理機構或者招標師行賄犯罪檔案信息。相關(guān)工作委托行業(yè)自律組織承擔的，可以由相關(guān)協(xié)會(huì )申請查詢(xún)。
（七）人民檢察院應當建立行賄犯罪檔案網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)系統,積極創(chuàng )造條件，推進(jìn)與各級招標投標行政監督平臺、公共服務(wù)平臺和綜合性社會(huì )信用信息平臺互聯(lián)互通、信息共享，依托電子化平臺，實(shí)現有關(guān)行政主管部門(mén)和市場(chǎng)主體網(wǎng)上申請查詢(xún)。
各級人民檢察院應當向社會(huì )公開(kāi)行賄犯罪檔案查詢(xún)辦理程序、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式等信息，并接受社會(huì )監督。
（八）檢察機關(guān)提供的查詢(xún)結果包括以下內容：被查詢(xún)單位或個(gè)人有無(wú)行賄犯罪記錄，作出判決、裁定的人民法院，判決時(shí)間和結果，行賄犯罪的實(shí)施時(shí)間和犯罪數額，及有關(guān)整改和預防的信息。
行賄犯罪檔案查詢(xún)結果告知函自出具之日起2個(gè)月內有效。
（九）行賄犯罪記錄應當作為招標的資質(zhì)審查、招標代理機構資質(zhì)認定、評標專(zhuān)家入庫審查、招標代理機構選定、中標人推薦和確定、招標師注冊等活動(dòng)的重要依據。有關(guān)行政主管部門(mén)、建設單位（業(yè)主單位）應當依據有關(guān)法律法規和各地有關(guān)規定，對有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人作出一定時(shí)期內限制進(jìn)入市場(chǎng)、取消投標資格、降低資質(zhì)等級、不予聘用或者注冊等處置，并將處置情況在10個(gè)工作日內反饋提供查詢(xún)結果的人民檢察院。
（十）開(kāi)展非罪行賄行為查詢(xún)和應用試點(diǎn)的地區，查詢(xún)與應用辦法參照上述規定執行。
 三、工作要求
（一）各級檢察機關(guān)、發(fā)展改革部門(mén)，要根據本地實(shí)際，依托社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議等協(xié)作機制，共同推動(dòng)在招標投標中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)，指導、督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)查詢(xún)工作要求，保證查詢(xún)結果應用到位。
（二）縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)應當加強與工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務(wù)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切配合，及時(shí)發(fā)現、研究和解決行賄犯罪檔案查詢(xún)工作中的問(wèn)題，確保查詢(xún)工作規范有序進(jìn)行。
（三）有關(guān)部門(mén)和單位應當妥善保管行賄犯罪檔案信息，不得用于招標投標以外的事項，不得泄露企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密和相關(guān)個(gè)人隱私。
 
              最高人民檢察院  國家發(fā)展改革委
                     2015年5月8日